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　　隆冬时节，橘香馥郁。

转型升级新跨越——泸溪县强力推进新型工业化成果走笔

　　隆冬时节，橘香馥郁。12月22日，走进泸溪工业集中区，鳞次栉比的厂房拔地而起，青瓦白墙围成的厂房大院里，流水生产线有条不紊地运转，标准化厂房建设工地上，机器轰隆，车辆往来穿梭，施工人员挥汗如雨，紧张有序的建设场景，不禁让人感到无比振奋。何曾想到，映在眼前这个新型工业化云集，创造泸溪亿元税收的工业区，以前还只是一片荒芜之地。

　　让我们回溯到10年前的今天，解密泸溪工业发展之变……

　　蓝图绘就新天地

　　泸溪是湘西州的老工业基地，在上世纪90年代，却因各种原因，企业纷纷关停，全县工业陷入低谷。如何突出重围，重振泸溪工业雄姿？泸溪县委、县政府提出了“工业强县”的发展战略，2005年，果断决策把武溪镇7.33平方公里的荒山废地规划作为工业园区建设，从此开始，泸溪走上建园、兴园，创业、创新的艰辛历程。

　　园区以峒河为界分为南北两区，南区规划面积4.2平方公里，是老工业集聚区，北区规划面积3.13平方公里，为高新产业集中区。

近年来，该县通过努力，在省、州委政府的支持下，不断完善园区的基础设施建设，截至2014年底，泸溪工业集中区累计完成基础设施投资7亿元，完成了“两横九纵”互通道路、公共渣库、千吨级深水码头、220千伏变电站、拆迁户安置区、给排水管道等建设。目前，正在进行峒河二桥、防洪堤、白渡溪堤防道路、城区绿化亮化、10万平方米标准厂房等设施建设。通过不断地改善基础设施，一个现代化的工业园区呈现在人们眼前，为招商引资和项目入园提供了先决条件。

2010年4月，泸溪工业集中区被确定为湖南省首批“承接产业转移特色基地”，2012年11月晋升为湖南省首批“省级工业集中区”，2013年10月被列入湖南省首批“中小企业信用体系建设示范园区”。

　　筑巢引来彩凤栖

　　不断改善的园区环境吸引了众多投资商的眼光，泸溪县在完善园区基础设施建设的同时，采取上门招商、驻点招商、以商招商等方式，着力引进铝系列精深加工、新金属材料等项目，并制定了土地、财政、税收等优惠政策，同时简化相关手续的办理程序。2007年以来，新增入园项目31个，已完成投资31亿元，部分项目已陆续建成投产。

　　以情招商产生磁效应。

湖南银阁铝业有限公司2013年入驻泸溪，是一家集节能隔热建筑装饰及工业用铝合金型材研发、生产、贸易为一体的高新科技企业，公司年产铝材3万吨以上，产品强度大、硬度高、轻质、豪华、表面新颖、环保节能。“我之所以把公司建到泸溪，不仅仅是因为你们提供了很多的优惠政策，更是被你们的热情和锲而不舍的精神所打动。”公司董事长李祝林介绍。

2013年，李祝林打算在湘西建立公司，有意了解了泸溪工业集中区的情况，武溪工业园管委会得知这一消息后，立马派人与李祝林联络。当时，怀化的靖州工业园等园区都在争夺这个项目。

论地理、资源，泸溪都不占优势，武溪工业园管委会的工作人员发扬“三顾茅庐”的招商精神，多次约李祝林商谈，对项目进行跟进，了解公司建立、发展的需求，想方设法解决问题。李祝林终于决定把公司建到泸溪。“我记得当时县长向恒林和县委副书记李云信都亲自和我商谈，我感到泸溪县委、县政府非常重视工业的发展，非常重视我的企业，我把公司建到泸溪，我非常放心。

”回忆起当时的情景，李祝林记忆犹新。

　　项目谈妥后，县里又安排人员专程跟进项目的建设，具体负责项目落户、规划、办证、建设等全过程的跟踪、协调、代办等服务，并提供资金上的支持。目前，该公司已投入1.5亿元完成一期建设，二期生产线设备正在落实中，2016年将启动三期项目建设，全部建成后，将解决500余人的就业。

　　召唤雁归创新业。

泸溪县很多人背井离乡,经过在外多年的打拼，有的人已经成为自主创业的老板或者企业高管，但他们不得不面对回家难、家难圆的窘境。同时，由于人力资源严重外流，该县创业就业供需矛盾越发突出。

面对这一现象，该县着手推行“雁归工程”举措，召唤外出人员回乡共谋发展。

　　该县采取一系列优惠政策，一方面解决回乡人员与职工子弟的就学问题，享受和当地学生同等的义务教育权利，另一方面通过公租房的形式解决职工的住房问题，并给予企业享受武陵山片区的优惠政策。

同时，园区投资5亿元，建设30万平方米的标准厂房，丰富招商引资选择和降低企业投资成本、缩短建设周期，回乡人员三年免租的优惠，有力促进了“短平快”创业模式的发展，发挥企业孵化器平台的作用。

　　今年初，招商小分队多次远赴“长株潭”、“珠三角”、“长三角”上门招商，成效卓著。浙江高阳伞厂700万把晴雨伞项目已落户，与湖南玉之蓝农业科技开发有限公司签定1000吨甜菊糖甙项目入园协议，与佛山100万平方米铝板材项目达成意向，与圆周牌电子喇叭项目等5个项目达成租赁标准厂房协议，协议租赁厂房面积2万平方米，广东佛山杨彩海家具加工等6家企业有洽谈意向。

　　提质升级新跨越

　　泸溪作为全州老工业基地，传统锰锌酸为主的工业结构，工业总量较大，但传统锰锌酸产业能耗高、污染大、附加值低等一系列问题也制约着工业发展，为此，县委、县政府提出“调结构、转方式”大力发展新材料产业、加速企业科技创新等一系列工业发展思路。冶金、化工两大传统产业不断改造升级，传统高能耗产业锰锌酸占全部工业比重从72%下降到60%，能源、建材、食品加工、生物医药等相关产业初具规模，一系列战略性新型产业、新材料产业项目风生水起。

　　科技创新抓转型，提质升级谋跨越。该县一方面大力培育发展高新技术企业，提供政策优惠支持，并把高新技术企业作为向上申报重大科技项目的必备条件之一；另一方面，积极组织产学研技术对接活动，与高等院校开展对接活动，攻克难题，同时认真抓好知识产权工作，积极引导支持企业开展研发，并落实专利资助政策和保护力度。

　　全县现有规模以上科技型企业24家，占全县规模企业的22%，实现产值占全县规模企业的25%，上缴税收占全部工业的35%以上，22家科技型企业建立了企业技术研发机构；80余项专利获国家专利授权，4个产品通过省高新技术产品认定。金天铝业公司氮气雾化工艺技术处于国际先进、国内领先水平，并受国家标准化委员会委托制定微细铝粉国家标准，其产品占国内微细球形铝粉市场30%以上，远销美国、德国、日本、韩国、台湾等国家和地区。

　　湖南恒裕新材料科技发展有限公司是一家专业从事碳化硅铝基复合材料研发、生产及销售的高科技企业。2011年的欧洲太阳能光伏产业危机，给对其依赖度极高的铝粉企业造成影响，铝粉价格一跌再跌，市场空间大幅萎缩，“那年，我公司生产总值同比下降40%，利润同比减少50%，企业发展出现了前所未有的困难。

我公司痛定思痛，认真汲取‘不能把鸡蛋放在同一个篮子里’的教训，决定加大科技创新力度，推进铝粉下游产品研发，延伸产业链条，提高产品附加值。”湖南恒裕新材料科技发展有限公司负责人刘海洋坚定地说。

　　事非亲历不知难。该公司紧紧瞄准市场导向与政策风向，在经历一次又一次失败的煎熬之后，胜利攻克了多项核心关键技术，自主研发全球首创的“一次成型低温烧结粉末冶金法”新工艺生产出高体分碳化硅铝基复合材料，该产品低密度、高比刚度、高比强度、高耐磨性及高温强度，主要应用于航空、led行业、电子/光学仪器、普通民用品、汽车、轻工、建筑等行业，市场前景非常广阔。项目在2014年9月中国第三届创新创业大赛上，挺进全国赛新材料组12强，成为湖南省唯一晋级新材料行业决赛的企业。同时，该公司积极与湖南大学、台湾龙华科技大学进行深度产学研技术合作，加强技术研发，目前已申请国家专利19项，获得专利授权15项，完成科技成果鉴定1项，2014年公司成为湘西州知识产权试点企业。

　　2014年7月，湖南恒裕新材料科技发展有限公司总投资1.2亿元，年产8000吨碳化硅铝基复合材料项目正式入园，项目全部建成投产后，预计总产值可达3亿元，利税可达1000万元以上，提供就业岗位200个以上。

　　转型升级构筑发展新格局。该县描绘了转型升级调整产业结构的园区建设新宏图，加快产业转型。

为改变锰、锌等“三高”企业过多的局面，缓和节能减排压力，2011年以来，该县关停一批锰锌企业，进行产业整合，出台包括财政补贴、财政扶持、优惠电价在内的9项锰锌整合激励措施，营造优良整合环境。并在整合过程中，把充分利用引电、资源进口作为重要手段，引导企业实施战略重组，使企业走出重围。经过几年的整合升级，园区17家电解锰企业整合为4家，3家电解锌企业整合为1家，整合后的锰锌总产能控制为30万吨，园区环保压力、能耗压力大为降低。

同时，利用标准厂房平台，大力引进玩具、服装、家具、电子等劳动密集型产业，进一步调优园区的产业结构。

　　泸溪县蓝天冶化责任有限公司创建于2008年，是一家有色金属废渣综合利用的企业，之前属于典型的“两高一低”企业，为了在新环境中得到长足的发展，公司加大投入，新建厂房，安装了自动化生产线，大大降低劳动强度和劳动成本，原来需要20人的操作环节，现在只需要8人即可完成。

公司投入1200万元新上了两台循环锅炉，取代原来的锅炉，燃烧率由原来的60%左右提高到87%，节煤量相当于原来的60%左右，在尾气处理部分增加了多管储存和麻石储存，二氧化硫排放量大大降低。现在，走进蓝天公司，厂房干净了，园区绿植多了，蓝天碧水环境优。

　　金融创新挺进“新三板”。

泸溪县地处山区，缺少规模及地理优势，一直被融资慢、融资难的问题困扰，资金的紧缺导致企业在市场中举步维艰，抗风险能力大幅下滑。面对这种局面，企业逆流勇进，寻找新的融资突破口，把上市纳入工业发展轨道。在支持企业发展过程中，该县着力减轻企业负担，减少对企业各项检查，建立涉企一站式服务、清理多项涉企收费机制，为企业营造良好的外部环境，并给予企业实实在在的帮扶，在政策允许范围内，以最大力度帮扶企业。

在不利的经济情况下，给予企业项目资金支持、电价补贴、融资平台建设支持、引进技术人才支持等；同时，指导企业转型升级，按现代企业管理制度模式规范运作并规范各类报批及行政许可手续，要求企业以“自己革自己的命”的勇气，推行现代化、规范化、精细化、科学化、可持续化的管理，苦练自身内功，打造现代化新型企业。通过努力，该县已成功上市企业三家，金源公司与其母公司长沙族兴新材料股份有限公司于2014年7月挂牌“新三板”，众鑫公司于2015年2月挂牌“新三板”，金天公司于2015年3月挂牌“新三板”。三家新材料企业的成功挂牌上市，实现了零的突破，是泸溪县多年坚持工业转型升级结出的果实。

　　“昔日荒凉阡陌地，如今‘两型’工业园”。这句话生动地描述了泸溪工业集中区的巨大变化。园区现有企业57家，固定资产53亿元，主要产品有铝、磷、锰、锌、新金属材料、生物制药等，2014年实现工业总产值56亿元，税收1.1亿元，就业人员1.1万人，今年1-11月实现工业总产值57.66亿元，增加值15.23亿元，税收0.8亿元。

　　正是因为决策者们先行先试的勇气，创新路径的智慧，因为建设者们夜以继日地艰苦创业、奋勇争先，泸溪，沅江之滨的这块投资热土，兴业洼地，已发展成为湘西州具有一定规模、产业关联度高、辐射带动力强的新型工业化平台。它正以厚积薄发的态势在实现泸溪特色的新型工业化征程上砥砺前行。

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